作者／高雅 冯迪凡 

疫情期间，全球政府和企业是否仍在加码创新投资？

当地时间9月20日，世界知识产权组织（WIPO）在最新发布的《2021年全球创新指数报告》（下称“报告”）对此给出的答案为“是的”。

报告显示，瑞士、瑞典和美国继续领跑创新排名，其中瑞士连续第11年位居榜首，中国位列第12位，位居中等收入经济体首位，超过日本、以色列、加拿大等发达经济体。这也是中国自2013年起全球创新指数排名连续第9年稳步上升。

“今年的全球创新指数（GII）向我们表明，尽管疫情对生活和生计造成了巨大影响，但许多部门都展现出惊人的韧性——特别是那些注重数字化、技术和创新的部门。”WIPO总干事邓鸿森表示，GII是一种独特的工具，可以指导政策制定者和企业界制定计划，确保各方摆脱疫情，并变得更加强大。

北美洲和欧洲继续领跑

报告显示，2020年的科学产出、研发支出、知识产权申请和风险资本交易在危机前强劲表现的基础上继续增长。值得注意的是，与以往的衰退相比，研发支出在与疫情有关的经济衰退期间展现出更强韧性。

不过，危机对各行各业的影响很不均衡。报告显示，软件、互联网和通信技术、硬件和电气设备以及制药和生物技术企业加大了创新投资和研发力度。但受到疫情病遏制的旅游业其创新投入就不那么如意了。

同时，报告也显示，全球创新地理格局变化不均。北美洲和欧洲继续在全球创新格局中领先。东南亚、东亚和大洋洲的创新表现在过去十年中最为活跃，是唯一与领先者缩小差距的地区。

具体而言，报告显示，由美国和加拿大组成的北美洲仍是世界上最具创新性的地区。美国在GII排名中连续第三年保持第三位，加拿大上升至第16位。

报告称，美国在关键指标---本国人专利申请量、高校质量和科学出版物的影响力以及研发密集型全球公司等指标方面遥遥领先。以圣何塞-旧金山集群为引领，美国还拥有世界上最多的顶级科技集群（24个）。加拿大在风险资本交易以及合资和战略联盟交易方面排名前列。

在欧洲方面，GII排名前25位的领先者中，有16个是欧洲国家，其中有7个国家排在前十位。

瑞士连续十一年保持全球创新领域的领先地位，和瑞典（第2位）十多年来共同保持在创新排名前三位。瑞士、瑞典和英国（第4位）在过去三年中都位列前五。

同时，今年共有10个欧洲经济体排名上升，其中法国（第11位）和爱沙尼亚（第21位）进步明显。芬兰（第7位）在治理方面领跑全球。

部分中等收入经济体迎头赶上

值得注意的是，尽管以高收入经济体为主的少数国家始终名列前茅，但中国（第12位）、土耳其（第41位）、越南（第44位）、印度（第46位）在内的部分中等收入经济体正在迎头赶上并改变创新格局。

具体而言，如前所述，位列前三名的为瑞士、瑞典和美国。韩国由2020年的第10位跻身2021年的第5位，上升势头明显，其他进入前15位的亚洲经济体有新加坡（第8位）、中国（第12位）和日本（第13位）等。中国是前30位中唯一的中等收入经济体。

此前，欧洲工商管理学院全球指数执行董事朗万（Bruno Lanvin）在接受第一财经记者采访时表示，创新逐渐东移同全球经济东移高度相关：第一，近些年来，世界经济的重心已经转移到亚洲，经济增长一直来自亚洲；第二，这一转变本身也是政策的结果：亚洲各国政府选择将发展作为本国优先事项，而作为一个具有竞争力的经济体，创新就是引领的动力；第三，这些国家把教育当作优先事项，培养技术性人才，这种对人力资本的投资，也可以极大地提高创新能力。

他还表示，在多年撰写GII过程中，各方发现，在创新方面最成功的国家都是开放的，比如位于GII榜单前列的许多经济体都是斯堪的纳维亚国家，这些经济体规模小，所以它们也必须开放：一旦没有了国际合作和投资，这些国家就无法生存。所以开放和压力对创新而言至关重要。

研发支出继续增长

疫情前，全球创新投资曾达到历史最高峰，在2019年增长了5%。2020年，研发投资继续增长。

报告显示，全球研发支出最高的企业在2020年的研发支出增长约10%，有60%的研发密集型企业报告了研发支出增长。

同时，2020年，风险资本交易量增长8%，超过了过去10年的平均增长速度。亚太地区的强劲增长不仅弥补还超过了北美和欧洲地区的下降，非洲及拉丁美洲和加勒比地区也出现了两位数的增长。2021年第一季度数据表明，2021年风险资本活动更加活跃。

“2021年GII的主要研究结论中，位居前列的经济体所发生的变化非常显著。除了韩国的惊人跃升外，法国和中国延续了去年取得的进步，两者目前都有望跻身GII前十。这三个例子强调了政府政策和激励措施对于促进创新的持续重要性。”郎万认为，总的来说，疫情并没有中断2019至2020年的既定趋势，因为对于创新企业而言，融资（公共和私人）继续保持相对充足，即便该企业属于卫生和生物科学领域之外。

2021年的GII是第十四版，每年发布，其核心是提供衡量表现的指标并对132个经济体的创新生态系统进行排名，以两个次级指数的平均值计算。其中，创新投入次级指数衡量的是支持和促进创新活动的经济要素，这些要素共分为五大类：制度、人力资本与研究、基础设施、市场成熟度和商业成熟度。创新产出次级指数则体现的是经济中创新活动的实际成果，分为两大类：知识与技术产出和创意产出。